生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算是構(gòu)建生態(tài)文明制度體系的核心，是實(shí)施資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)文明績(jī)效考核等的重要基礎(chǔ)。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算，有利于架起綠水青山和金山銀山之間的轉(zhuǎn)化橋梁。
生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算目前存在的問(wèn)題
生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算是當(dāng)前科學(xué)研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外已經(jīng)開(kāi)展了大量相關(guān)研究，并取得了豐碩的成果。但仍存在概念內(nèi)涵不統(tǒng)一、核算科目不一致、核算標(biāo)準(zhǔn)缺乏、定價(jià)機(jī)制不完善等突出問(wèn)題。
當(dāng)前，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算大多采用具有生態(tài)、物理機(jī)理的科學(xué)模型，這些核算模型往往具有極強(qiáng)的專業(yè)性，模型參數(shù)復(fù)雜多樣，參數(shù)確定主觀偏好性強(qiáng)，數(shù)據(jù)精度和數(shù)據(jù)來(lái)源不統(tǒng)一，導(dǎo)致不同科研人員對(duì)同一科目的核算結(jié)果也不一致。此外，由于科學(xué)模型的專業(yè)性和復(fù)雜性較強(qiáng)，只能由具備相關(guān)知識(shí)背景的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算，無(wú)法由當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)部門(mén)完成，這也使得生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算的實(shí)踐意義和決策支撐意義遠(yuǎn)低于意識(shí)提高方面的作用，極大限制了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)文明制度建設(shè)中的應(yīng)用。
廈門(mén)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值業(yè)務(wù)化核算的整體設(shè)計(jì)
生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值業(yè)務(wù)化核算，是指以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算可重復(fù)、可比較、可應(yīng)用為目標(biāo)，基于業(yè)務(wù)部門(mén)日常監(jiān)測(cè)、資源清查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，采用相對(duì)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)核算模型，由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)部門(mén)完成核算。福建省廈門(mén)市在兩年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值業(yè)務(wù)化核算體系研究與應(yīng)用，業(yè)務(wù)化核算體系包括業(yè)務(wù)化統(tǒng)計(jì)核算模型、數(shù)據(jù)報(bào)表系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)年鑒3部分。
首先，在科學(xué)模型核算的基礎(chǔ)上構(gòu)建了業(yè)務(wù)化統(tǒng)計(jì)核算模型。采用國(guó)內(nèi)外認(rèn)可的成熟科學(xué)模型進(jìn)行了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算，以核算結(jié)果為基礎(chǔ)，構(gòu)建出可本地實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)核算模型。這些統(tǒng)計(jì)核算模型雖然表現(xiàn)形式各異，但均由固化的參數(shù)和變量?jī)蓚€(gè)要素構(gòu)成。固化的參數(shù)是將廈門(mén)市各生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力、自然波動(dòng)的貢獻(xiàn)系數(shù)、各行政區(qū)污染物響應(yīng)系數(shù)等固定下來(lái)不需重新計(jì)算的參數(shù)。比如，廈門(mén)市各生態(tài)系統(tǒng)類型的最大降溫幅度、單位面積固碳量、空氣負(fù)離子平均濃度等。變量主要是反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和數(shù)量，反映自然波動(dòng)變化的變量。這些變量來(lái)源于各行業(yè)日常監(jiān)測(cè)、定期的資源清查或統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。
其次，設(shè)計(jì)了一套規(guī)范的數(shù)據(jù)報(bào)表系統(tǒng)。對(duì)于同一套統(tǒng)計(jì)核算模型，數(shù)據(jù)的時(shí)空精度、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位選取的差異均會(huì)導(dǎo)致核算結(jié)果不一致。因此，為保證數(shù)據(jù)填報(bào)的規(guī)范性和核算結(jié)果的一致性，針對(duì)統(tǒng)計(jì)核算模型涉及的變量，設(shè)計(jì)了一套數(shù)據(jù)報(bào)表系統(tǒng)。這套數(shù)據(jù)報(bào)表系統(tǒng)共涉及廈門(mén)市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市市政園林局、市水利局、市文化和旅游局和市自然資源和規(guī)劃局等7個(gè)部門(mén)，累計(jì)18個(gè)報(bào)表。
最后，通過(guò)編制《廈門(mén)市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)年鑒》，規(guī)范了核算成果的展現(xiàn)形式。借鑒GDP統(tǒng)計(jì)年鑒的編制經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)并編制《廈門(mén)市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)年鑒》。統(tǒng)計(jì)年鑒包括廈門(mén)市基本概況、生態(tài)資源家底、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)投入、分地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值等。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值是自然資源負(fù)債表的流量部分，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值統(tǒng)計(jì)年鑒既是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算成果的集成表達(dá)，也是對(duì)自然資源負(fù)債表的有機(jī)補(bǔ)充。
廈門(mén)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值成果的應(yīng)用
廈門(mén)市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值業(yè)務(wù)化體系實(shí)現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算的可重復(fù)、可比較和可應(yīng)用。為進(jìn)一步開(kāi)展實(shí)施資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)文明績(jī)效考核等奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算提供了良好的借鑒和參考。
作為國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)，廈門(mén)市將繼續(xù)深入完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值業(yè)務(wù)化核算體系，持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算理論探索和實(shí)踐應(yīng)用，力爭(zhēng)形成一套可復(fù)制、可推廣的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值業(yè)務(wù)化核算技術(shù)體系，發(fā)揮其在生態(tài)文明制度建設(shè)中的作用。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)——轉(zhuǎn)自www.chinaenvironment.com